学校财务应该关心些什么问题

【摘要】随着高等教育事业的不断发展，高校经济总量急剧增大，做好高校财务管理显得尤为重要。

本文结合高校财务工作实践，分析了当前高校财务管理工作中普遍存在的侍？/a>，并提出解决措施，以促进高教事业持续健康发展。高校财务管理，是在坚持贯彻执行国家有关法律、法规和财务规章制度的前提下，正确处理学校事业发展的需要和资金供给关系，社会效益和经济效益的关系，国家、集体和个人三者利益的关系，为学校教育事业的可持续发展提供资金保证。

随着中国特色社会主义市场经济的确立和高等教育事业的不断发展，高校财务管理的目标和任务发生了重大变化。高校应尽快转换财务管理观念，认真研究财务工作实践中出现的新问题，并有针对性地加以解决，努力提高教育资源配置效益。

一、当前高校财务管理工作面临的主要问题（一）高校财务管理观念与国家财政管理改革层层推进，不相适应近几年来，国家财政管理改革逐步实施，高校收费资金施行收支两条线管理，编制部门预算，全面实施政府采购，财政国库集中支付，财政收支分类改革，财政资金使用绩效评价等一系列改革层层推进，这些改革对高校财务工作产生了重要影响，对学校的各项工作提出新的更高的要求。然而，高校的许多财务管理理念和手段是在计划经济体制下形成的，明显不能适应当前财政改革和高校财务工作的要求。

在实际工作中，各部门预算和高校内部预算两张皮，编制预算与执行预算两张皮，重视预算内资金、轻预算外管理，预算项目没有尽可能细化，预算支出没有科学的定额和标准，高校领导层对经费的开支带有很大的随意性，“一年预算，预算一年”的现象仍然存在，经费使用没有系统、科学的评估分析指标，不注重经费使用的效率和效益。高校应重视国家财政改革对财务工作的要求，主动转变管理理念，提高理财水平，这样才能更好地做好各项财务工作。

（二）高校资金筹措的相对困难与高校事业的快速发展不相适应随着科教兴国战略的实施，高等教育迎来了发展的大好时机。从1999年，高校的招生人数逐年大幅增长，2005年全国高校在校生人数已达1562万人，2005年高校招生人数为505万人，高等教育毛入学率达21%。

有关学者认为，我国高等教育已从“精英教育”步入“大众化教育”。与此同时，高校之间通过合并等多种形式强强联合，高校的学科建设、师资队伍建设、教学仪器设备购置、新校区建设、教职工福利待遇提高需要大量的资金投入。

“十五”期间，虽然国家及地方政府不断增加对高校的投入，但国家财政资金投入的增加明显低于高校学生人数的增加，远远不能满足高校事业快速发展的需要。高校应主动摆脱财政资金供给不能满足学校事业发事需要的困境，不断拓宽筹措资金的渠道，增强学校的经济实力，为高校事业的快速发展提供有力的经济支撑。

（三）高校国有资产管理水平与教育资源有效配置的要求不相适应高校财务工作中对货币资金的管理非常重视，相关的管理制度十分完善。而当货币资金转化为实物资产时，在管理工作中就会出现许多薄弱环节。

高校在购置大型设备时，缺乏专家评估认证；学校资产管理体系不完善，管理制度不健全，管理责任不明确；与校办企业、后勤总公司等经营单位的产权关系不明晰；学校资产长期不按规定盘点，学校合并时资产清查、移交手续混乱，资产账实严重不符；许多大型专用仪器设备不能在全校范围内共享使用，闲置资产无法调剂，“重钱轻物、重购轻管”的思想十分严重，形成了非常严重的流失浪费，资产使用效益低下，违背了教育资源有效配置的要求。（四）高校财务人员的自身素质与财务工作任务的复杂性不相适应随着我国社会主义市场经济的建立，高校财务管理的内涵与外延不断扩大，财务工作的任务也日趋复杂，主要表现在：高校办学经费来源多元化，年资金总量少则千万元，多则上亿元，甚至几十亿元，管理起来很复杂；财务工作要转变理财理念，加强会计核算，解决实际工作中不断出现的新问题；要及时为学校领导决策提供准确、详细的会计信息，促进学校行政管理水平不断提高；要充分运用现代技术手段，加快会计信息化建设进程；要加强对校内各单位（部门）经费使用的绩效评价；财务部门要善于和财政、审计、物价、银行、社会中介机构等打交道，应对各种检查、审计、评估等工作。

然而，高校中某些财会人员法律法规观念淡薄，职业道德较低；为学校“当家理财”的主动意识不强，为师生员工的服务意识不够；部分人员学历和业务水平偏低，高级会计专业技术职务的人员较少，特别是在财务工作领导岗位上的高级会计人才更少，许多学校的财务处（科）长是非财会人员；部分财会人员计算机知识掌握得不够，计算机使用能力较低，影响了高校会计信息化建设进程。综合以上这些存在问题，高校财会人员自身素质与高校财务工作任务的复杂性的矛盾日趋尖锐。

二、解决高校财务管理工作面临的问题的对策（一）转变高校财务管理观念，主动适应国家财政管理改革国家推行的财政管理改革，是为了适应社会主义市场经济的要求，建立和完善公共财政体制，提高财政。

高校会计核算存在的问题有哪些呢

1。

资产核算不适应教育成本核算的需要 随着高等教育投资体制改革的不断深入，高校的资产管理暴露出一些比较突出的问题，主要体现是固定资产核算不适应教育成本核算的需要。研究教育培养成本是优化高校资源配置和提高高校办学效益的有效途径，也是高校确定学费标准的重要依据。

按照高校学生培养成本核算的有关规定，固定资产折旧费是教育成本核算的一个主要项目，高校的房屋、建筑物和设备等固定资产要按规定的折旧率，在固定的使用年限内提取折旧费。而现行《高等学校会计制度》规定，高校的固定资产不提折旧，用“固定资产”账户和“固定基金”账户的同增同减来反映固定资产和固定基金的增减变化，“固定资产”科目的余额反映高校所拥有资产的总额，“固定基金”科目的余额反映高校固定资产所占用的资金量。

2。负债核算不适应加强财务风险管理的需要 对高校负债的核算要反映出学校现实的真实债务，这是高校负债核算的基本要求。

当前，我国高校按1998年颁布的《高等学校会计制度（试行）》进行负债核算，该制度已与高校会计管理的需要不适应，主要表现是贷款利息采用收付实现制核算。 随着公众对高等教育需求的日益增长，无论是扩大招生规模，还是建一流高水平大学，都必须有雄厚的办学资金作为支撑。

尽管国家对教育的财政性经费投入保持了较高的增长，但近年来高校在竞争中实现跨越式发展与教育经费严重短缺的矛盾日益突出。在市场经济环境中，学校的内部运行机制发生了深刻的变化，在财政资金投入不足的情况下，利用信贷资金搞建设、促发展成为许多高校的第一选择。

按当前的会计制度，贷款利息支出的核算基础采用收付实现制。具体做法是，在每个季度末实际支付利息时一次性将利息列支，全部利息由利息支付的当期负担，并不将利息按其应负担的各个会计期间分摊，这样就造成各期利息负担不合理，使得学校各期支出不具有客观性，违背了会计核算基本原则中的权责发生制和配比原则，不利于高校分析财务风险和加强对财务风险的管理。

3。净资产核算不适应提高会计信息质量的需要 高校的净资产主要由事业基金、固定基金和专用基金等基金构成。

当前，高校固定基金的核算与提高会计信息质量的需要不适应，固定基金没有真正反映高校固定资产的净值。在现行高校会计制度下，固定基金属于高校的净资产。

所谓净资产，是指所有者在资产中享有的经济利益。净资产在金额上等于资产与负债的差额。

按照净资产的定义，“固定基金”科目反映的是固定资产的净值。固定资产的使用特点是在使用过程中其净值会越来越低。

由于高校的固定资产不计提折旧，所以，固定资产的账面净值就是其原始账面价值，固定基金的账面数额所反映的同样是固定资产的原始账面价值，所以，高校会计信息的使用者无法通过学校账户和财务报告掌握其固定资产的折旧数额和真实价值，即高校提供的固定资产会计信息的质量不高。

现行高校会计制度存在的问题和缺陷有哪些呢

现行高校会计制度存在的问题和缺陷： ①收入和成本不实。

比如，学费收入依据收付实现制原则，只对已收部分作为收入处理而应收未收部分不予反映，这样既不能准确核算高校的应收学费规模，也不利于学费催缴，极易造成学费流失； ②债权债务不实。学费、住宿费的欠费形成的债权未在账面反映；某些临时性收入，当合同已签订或事项已实施，但对方的款项还未到位，或对方采用分期付款的方式，债权未在帐面反映；③高校目前的会计报表体系，从总体来说只是起了“统计”财务数据的作用，不能准确反映学校的经济活动全貌。

这些问题必然导致高校财务状况失实，掩盖了高校潜在的财务危机，有可能误导学校的决策，不利于防范和化解财务风险。

财务会计报告存在的问题有哪些

（一）财务报告信息含量的不完整性 1。

以交易为基础的现行财务会计模式势必会使某些与交易无联系但却十分重要的期间价值变化得不到反映。2。

现行财务报告是一种通用格式的报表。随着新环境下财务分析职业的兴起，程式化的通用格式报表难以满足上述需要，市场和会计信息使用者正在呼唤通用格式以外的有利于特殊信息需要的“专用”财务报表。

3。现行财务报告的核心是企业的有形资产。

人力资源状况和各种软资产如商誉、知识产权、企业文化等未能得到真实而公允的反映， 一些对企业履行社会责任的信息也在财务报告中被忽视。 （二）财务报告信息反映的不准确性 1。

重法律形式而轻经济实质。 要使会计资料反映真实， 必须根据其经济实质而不是依据法律形式进行反映和核算。

因此， 当经济实质和法律形式发生背离时， 会计核算应根据经济实质进行会计处理。尽管现代财务会计模式中不乏“实质重于形式”原则运用的典型例子， 但“法律形式”取代“经济实质”在会计处理中却很有市场。

2。重成本而轻价值。

成本在很大程度上仅仅代表资产的存量特征， 价值则代表了资产的流量特征， 现行财务会计模式重成本轻价值的原因主要是考虑到财务报告所提供的信息的可靠性。近些年来，会计学者提倡重价值是站在提高财务报告信息的相关性立场或角度上的。

因此，现行财务报告重成本轻价值是不适宜的。 3。

重利润核算而轻现金流量。 现行财务报告力争体现资产负债观， 而非收入费用观，例如：过分注重盈利的核算；过分强求收入、费用的配比而忽视资产计价；过分注意最终的利润数据，长期忽视了代表企业实际支付能力的现金流量状况。

会计信息使用者所关心的是企业现金流入、流出的时间、金额以及概率分布的信息。因为这些信息有助于评估企业支付股利的能力、偿债能力，并通过分析企业盈利数字和现金净流量的差异来调整投资策略。

（三）财务报告信息披露的不及时性 1。重定期报告轻实时披露。

会计信息使用者要求会计能够提供“实时”的信息。为了向企业的投资者、债权人以及管理者提供企业的经营情况，现行财务报告采取了定期报告的制度。

然而， 现行财务报告的披露无法达到会计信息质量的及时性要求， 披露的周期、时限过长，会计信息的不确定性大大增加，过时的信息无助于决策甚至有害于决策。 因此，满足用户信息需求，提供更短期间的财务报告成为会计信息使用者的共同心愿。

2。重历史经济活动记录而轻对未来经济活动的及时预测。

现行财务报告模式下的财务报表基本上是一张历史会计数据的汇总表。会计要素的定义应该包含现在和未来这两个时间点的交易和事项。

在经济环境变化不显著的情况下，人们可以用反映企业过去经营结果的财务报告及其因果联系去推测企业的未来，但在经济环境剧烈变化的条件下，不可能直接用过去的财务报告及时推测企业的未来，导致财务报告的相关性大大降低。 （四）财务报告项目结构不合理性 财务报表结构不合理主要体现在利润表上：一是未将非常损益与正常损益分开；二是将投资收益单列一项，缺乏一定的逻辑性。

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高校财务管理中亟待解决哪些问题呢

随着我国高等教育体制改革的逐步深入和高校法人地位的进一步确立，学校资金来源已由单一的财政拨款转变为以政府拨款为主，费、贷等多渠道筹措经费的局面。

高等教育事业的迅速发展，使得财务管理被提高到越来越重要的地位。但就目前情况来看，高校财务管理状况与高等教育事业发展知识经济时代以及新的会计制度的要求还存在着明显差距。

健全和完善高校财务管理刻不容缓。 一、高校财务管理模式有待改善 （一）要建立科学严谨的会计人员教育培训体系，不断提高财会人员的综合素质 要对会计人员进行培训，进一步组织以会计法、会计制度、会计准则和会计基础工作规范等法规为主要内容的培训，使会计人员熟练掌握各基本环节的规定和要求。

财政业务主管部门还要对会计人员进行定期或不定期的考试、考核，不断提高其业务素质和法制观念。 （二）建立健全选拔和激励机制，稳定会计人员队伍 建立健全选拔机制是因为任何财务活动，都要通过会计进行收支与核算，在方针政策和法规制度确定以后，会计人员的业务素质、会计工作质量高低是决定因素。

因此，要选择政治素质好、事业心强、具有会计知识和技能的人从事会计工作。而建立激励约束机制，是因为现代化建设需要大批高素质的合格会计人才，因此在日常的财务管理工作中，要对会计人员职业道德情况建立检查“考核”“评价”奖罚制度，并与岗位资格“聘任专业职务”、提职“晋级”精神与物质奖励等结合起来。

《中华人民共和国会计法》第一章总则第六条明确规定：“对认真执行本法，忠于职守，坚持原则，做出显著成绩的会计人员，给予精神的或者物质的奖励”。会计人员职称工作的评聘应该依照教师系列的考评、职称的评聘，做到规范化、定期化，以调动会计人员的工作积极性，稳定会计人员队伍。

（三）建立会计岗位轮换制度，保证会计工作质量 财政部制定的（会计基础工作规范） 中规定，会计人员的工作岗位应当有计划地进行轮换。实行有计划的会计轮岗制度，有利于加强会计工作的内部监督，在会计机构内部形成换岗交接清查的内部检查和牵制机制，防止贪污腐化行为的出现。

二、认真规范会计基础工作 （一）目前高校的会计基础工作仍然存在一些问题 1。部分会计原始凭证的失真现象。

比如：第一，原始凭证填写不完整，存在漏填、少填、不填现象，原始凭证不符合国家相关法规的要求。在会计核算中忽视对支出的审核和控制，对原始凭证审核不认真，原始凭证规定的内容填写不全，取得的原始凭证不符合有关制度规定。

第二，原始凭证不真实。一是会计原始凭证填写的经济业务项目与实际发生的项目内容不符；二是经济内容与发票使用范围、经营范围不符；三是使用过期作废发票及收费收据等。

2。会计记账凭证摘要写得过于简单；会计科目名称不规范，处理业务不及时；在开设银行专户时，将相关收支业务的会计凭证单独记账、单独保管，未列入单位财务会计总账内管理，形成“账外账”和“小金库”。

3。不按规定使用会计账簿，固定资产不入账，形成账外资产。

现金日记账和银行存款日记账混用或一本账，并多年度使用，账簿在启用时不填写“经管人员一览表”和“账户目录”，会计人员调动时间和经管人员责任不清。账簿登记发生错误时更正方法不规范，有的挖补、涂抹、刮擦；有的数字书写错误。

（二）会计基础工作是实施科学、有效管理的必备条件，要认真、规范会计基础工作 为保证会计工作适应社会经济发展的要求，为社会经济发展服务，国家于2000年7月1日正式实施修订后的《会计法》。修订后的《会计法》在立法宗旨和修订内容上，都突出体现了规范会计行为、保证会计资料质量的法律要求，明确《会计法》的宗旨是规范会计行为，保证会计资料真实、完整，加强经济管理和财务管理，提高经济效益、维护社会主义市场经济秩序。

会计凭证方面体现了最基础的会计行为，涉及原始凭证的合法性和真实性，会计核算的正确性和及时性。会计账簿的设置要求完整，包括全年账簿正确启用、记录准确清晰、按规定结账，做到账证、账账、账表相符。

三、加强高校资产的规范管理 在高校财务管理体系中，资产管理是一个相当薄弱的环节。 高校的资产由固定资产、流动资产和无形资产构成，这些资产的管理涉及到许多方面的问题。

如：使用效率的问题、价值流失的问题、知识产权所带来的权益问题等等。可以说，高校的资产管理水平直接关系到高校的运行状态，必须引起高校财务管理部门的高度重视。

（一）高校固定资产的管理 高等院校的固定资产管理与企业单位固定资产管理的最大区别是折旧问题。 按照财政部的有关规定，高等院校的经营性、非经营性固定资产都不计提折旧。

在这种情况下，许多高校在固定资产管理方面只重视价值管理，而忽视固定资产的实物管理。例如，一些高校没有固定资产明细账，财务账面上只有价值总额，而没有资产的名称、数量和使用年限。

同时，高校中大都存在着仪器等固定资产重复购置以及购入资产闲置不用的状况，而且，教学实验材料等低耗品采购分散，库存管理混乱等现象也十分普遍。其解决措。

当前高校财务信息化存在哪些问题呢

（一）财务管理者的观念制约 高校财务信息化实施过程中的主要障碍是缺乏科学有效的管理，而影响管理的关键因素是高校决策群观念的束缚。

许多校领导思想中普遍存在“重核算，轻管理”的观念，凭借个人经验与能力决定资金的分配与使用，忽视了财务信息在财务管理决策中的作用。 一方面，高校管理者对财务信息化了解甚少，惧怕系统实施不成功会给个人的职业生涯带来风险。

另一方面，高校管理者没有看到财务信息化是教育信息化建设中一个重要组成部分，反而认为财务信息化会占用大量的信息资源，从而与教育信息化发生冲突。这些陈旧、错误的观念导致高校决策群不愿意对财务信息化投入太多人力、物力和财力，制约了高校财务信息化建设进程。

（二）财务信息化系统的安全风险 1。 信息安全风险。

在网络环境下，财务信息的保密性与财务信息公开性特征相矛盾。网络是一把双刃剑，高校在利用网络共享实施财务管理的同时，也将自己暴露于风险之中。

财务部门员工和外部用户通过网络对数据进行非法篡改和破坏，财务信息泄密和被删除，造成整个财务系统瘫痪，无法运行、数据丢失等，给学校造成较大损失。 2。

非法入侵风险。在网络环境下，电子符号代替了会计数据，磁介质代替了纸介质，在这个环境中一切信息在理论上都是可以被访问到的，除非它们在物理上断开链接。

因此，财务部门在实现网络化管理的同时，很难避免非法侵扰，计算机系统感染病毒的机率增大，一旦出现故障，财务系统恢复处理的成本很高。 （三）财务信息化对高校内部控制的冲击 高校财务信息化后，财务内部控制的范围和内部控制的重点发生了变化。

计算机和网络技术的引入，给财务工作增加了新的内容，改变了原有的授权与批准制度。传统内部控制对象是处理会计业务的财务人员，只要制定了相应的岗位责任制和内部牵制制度，就可以保证会计信息的正确性和学校资产的安全完整。

而在网络环境下，还需增设对网络系统开发员、网络系统维护员和网络系统管理员的控制。网络环境下，财务内部控制由原来的会计职能为主，转移为会计职能和计算机数据处理职能为主，将控制重点放在信息的数字化控制、信息的输出控制、人机交互处理的控制、计算机系统之间连接的控制等方面。

授权方式与内部控制重点的改变给高校内部控制带来了冲击。 （四）财务信息化专业人才短缺 财务信息化成败，人才是一个关键因素。

我国高校财务信息化人才的缺乏主要表现在两个方面： 一方面，缺乏符合财务信息化管理要求的领导者。实现财务信息化需要调动各种资源，使高校财务部门形成一个高效率的团队，发挥每一名财务人员的积极性和特长，与学校信息化目标保持一致。

这些需要财务领导者有较强的协调能力、创新能力和洞察力，然而这样的财务领导人才正是目前高校所缺乏的。 另一方面，高校实行财务信息化后人员技术知识呈现两极分化状况，即懂计算机的人，财务管理知识比较缺乏；有财务管理经验的人，计算机技术又不够强。

加上许多高校往往将财务信息化简单地看成是一个计算机工程，更多地引进了计算机人才，造成了工作人员技术知识脱节，从根本上限制了财务信息化的前进速度。要想进行深层次的财务信息化，就要引进既懂计算机又懂会计的复合型人才。

（五）软件功能不足给财务网络化工作带来挑战 财务软件是高校网络财务发展的基础和前提，现行的财务软件如天大天财、金碟等财务软件都是以SQLsever作为开发工具，SQLsever数据库具有稳定性但缺少灵活性和针对性，不能直接生成高校决策群需要的财务信息数据，需要对财务软件导出的数据进行加工才能完成财务信息的分析和预测，降低了信息反馈的时效性，离高校财务信息化的实际需要相差甚远。 现行的高校财务信息系统共享程度不高，高校各职能部门之间信息不能相互连通，难以协调同步，不能够向决策者提供及时的综合信息，以辅助决策者作出正确的决策，从而不利于实现资金的有效管理和配置，同时也增加了财务部门的管理成本。

随着网络环境下高校市场竞争的日趋激烈，财务软件功能不足给财务信息化建设带来挑战。 这些就是高校面临的挑战。

财务工作存在的不足与改进方向

一、存在问题

1、平时学习不够积极、主动。基本上都是遇到问题才去学习，对学习内容的深刻理解和准确把握还有待于进一步加深。

2、日常工作中不够努力，自己虽然尽职尽责地工作，但是工作的主动性有待提高，有时只满足于做好职责范围内和领导交办的工作。

3、针对支付岗这个岗位，因为接触时间不长，对有些业务还不是很熟练。

4、账务方面主要是会计科目不太熟悉，关于往来方面的账容易弄错。

5、工作条理性有些不足。

二、整改措施

1、加强学习，认真学习理论知识和专业知识，重点加强业务方面知识的学习，业务以外的知识也要适当涉及，还要及时了解当前的政策、法规。

2、工作要有热情，要用积极的心态去工作。不仅要做好本职工作，还要帮着做一些力所能及的事。

3、对业务上的事要多加练习，遇到不懂的地方要虚心请教。

4、针对会计科目不太熟悉这个问题，可以通过多看这方面的书籍，还可以看看以前同类型的账，争取尽快胜任这份工作。

5、制定工作计划，明确工作目标，充分发挥主观能动性，努力做好这份工作。

会计基础工作中存在的问题有哪些呢

会计基础工作是会计工作的基本环节，也是会计工作有序进行的重要保证。

会计基础工作薄弱不仅影响会计职能作用的有效发挥，同时，在一定程度上也干扰了社会经济秩序，对各单位的经营管理工作必将产生极为严重的消极影响。但是，由于各方面的因素，会计基础工作还存在一些不容乐观的问题，主要表现在： 一、领导重视程度不够，会计人员更换过于频繁 在一部分行政事业单位和非公有制股份企业，很大一部分报账员没有从业资格证书，有的报账员身兼数职，有些单位对报账员一年之内人已更换几次，更有个别单位的报账员岗位由办公室人员轮流担任，造成财务人员思想浮动，不安心财务工作，直接影响了本单位的会计工作。

二、部分会计人员学历层次低，专业知识匮乏 部分财务人员没有进行财会及相关业务知识学习，对会计知识一知半解，不能按会计制度建账，记账随意，手续不清，差错严重。如编制记账凭证无原始单据或单据不全，凭证填制项目不全；经办、复核、验收，审批签章不全；会计科目使用不当；没有内部稽核制度；账簿记录摘要不清；不顺时记账；不结帐、转账；不按规定改错等等。

三、审核不规范，原始资料失真，会计核算基础资料不实 会计核算应以经济活动中取得的各种原始凭证为依据，而目前，有一些单位为了局部利益，小团体利益的需要，对一些不合法的开支，用假发票或原始凭证来处理，再加上单位对凭证审核不严，个别单位还有原始单据和记账凭证金额不符，有虚报冒领现象，明细科目记载不清，财务混乱，造成会计信息严重失真。 四、没有建立财产物资定期清查盘点制度，造成账实长期不符。

有些单位长期不进行财产清查，账实不符现象严重。个别单位部分财产早已报废，而在账面上依旧存在，有的单位购进的某些财产根本不在财产账上如实反映。

造成单位财产不实，数据失真。 五、 少数会计人员违反会计职业道德，不认真行使会计监督职权。